México se enfrenta a la encrucijada de sacudirse los monopolios para dinamizar la economía controlada por empresas que tienen secuestrado al país en el ramo energético, de servicios financieros, en el sector aeroportuario, de medicamentos, así como del transporte ferroviario de carga, entre otros, los cuales serán temas centrales en la agenda del Diálogo Económico de Alto Nivel entre México y Estados Unidos, según confirma la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) en un documento publicado esta semana.
Los contrastes de proyectos similares y políticas públicas de ambos países, conformados por sus poderes ejecutivo y legislativo, son revisados de cara al Diálogo Económico de Alto Nivel entre México y Estados Unidos, en el que uno de los temas de la agenda es lograr la prosperidad económica sostenida; asimismo, resume algunas de sus recomendaciones para inyectar competencia en la economía mexicana que, en muchos casos, parecen ser similares a las propuestas en las estrategias de la potencia económica.
Romper con el monopolio en la industria farmacéutica y de medicamentos similares beneficiaría directamente a las familias mexicanas porque ahorrarían alrededor de 2 mil 552 millones de pesos anuales del gasto que hacen en medicamentos.
Los temas en este sentido son: transporte ferroviarios de carga, mejora regulatoria, medicamentos genéricos, contrataciones públicas, servicios aeroportuarios, servicios financieros, servicios profesionales, servicios de maniobras en los puertos y del creciente sector de pequeños negocios y plataformas digitales de venta (tiendas en línea).
Destaca por la importancia y la sensibilidad social que esto implica, el tema de los servicios financieros que de acuerdo a las recomendaciones de la Cofece debe tener como objetivo en este encuentro lo siguiente:
La entrada al mercado de las instituciones de tecnología financiera (ITF) son una fuente de competencia al sector bancario tradicional, incentivan la adopción de tecnologías más eficientes en todo el sistema financiero y representan una oportunidad para impulsar la inclusión financiera. Para facilitar la entrada de estas empresas al mercado aún hace falta asegurar que la regulación secundaria no imponga obstáculos regulatorios a la competencia. Para lograr romper este monopolio de la banca mexicana es necesario impulsar lo siguiente:
• No restringir el acceso a servicios extranjeros de almacenamiento y procesamiento de información.
• Garantizar a desarrolladores de soluciones informáticas (APIs) el acceso abierto y no discriminatorio a insumos necesarios como la información de los datos transaccionales de los clientes o el acceso a la historia de sus cuentas de depósito (open banking)
• Eliminar requisitos excesivos para que las ITF presten servicios a través de comisionistas.
De las recomendaciones más sensibles en la agenda para ambas naciones por su contenido de seguridad y de importancia para dinamizar las relaciones entre ambas naciones es la que se relaciona con los aeropuertos. En este sentido, y de acuerdo las nuevas legislaciones en Estados Unidos, es importante que en México se implemente al menos la mayoría de estos puntos que al no existir han provocado servicios de pésima calidad y tendientes a fomentar cadenas de corrupción:
• Asegurar el cumplimiento efectivo de las responsabilidades del Administrador Aeroportuario en materia de transparencia, certeza de gestión y rendición de cuentas.
• Dotar de independencia técnica, operativa y financiera al coordinador de horarios.
• Modificar el Reglamento de la Ley de Aeropuertos y las bases de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para que la asignación y retiro de slots priorice su utilización efectiva.
• Evaluar la posibilidad de establecer reglas más estrictas de asignación, retiro y uso indebido de slots.
• Establecer en la Ley de Ingresos tarifas por servicios aeroportuarios proporcionalmente mayores a las operaciones con aeronaves de baja capacidad de asientos.
• Que la SCT otorgue permisos de autotransporte federal de pasajeros desde los aeropuertos federales a todo aquel que cumpla los requisitos que marque la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, sin sujetar la decisión a la opinión de los administradores aeroportuarios.
• La normativa tutele únicamente objetivos de seguridad y calidad en el servicio, sin limitar artificialmente la oferta o incluir requisitos que pudieran excluir de manera injustificada a potenciales competidores.
En cuanto a Transporte ferroviario de carga se espera reconfigurar la red del sistema ferroviario cuando venzan las actuales concesiones para evitar desbalances en el poder de negociación entre los concesionarios y promover la competencia en las rutas más importantes. En cuanto a medicamentos genéricos el encuentro de alto nivel podría considerar que se implementen condiciones de competencia similares a las que se registran en otras naciones porque las familias mexicanas ahorrarían alrededor de 2 mil 552 millones de pesos anuales de su gasto en medicamentos como consecuencia de a una mayor penetración de los genéricos.
Otro de los puntos a considerar son las políticas públicas que permitan más dinamismo de inversiones y participación de capitales extranjeros. Por ejemplo, en el punto de servicios profesionales para eliminar límites a las actividades que pueden realizar los profesionistas de Estados Unidos o profesionistas con estudios en el extranjero, así como acabar con esquemas de autorregulación de tarifas y honorarios, así como de autorización de ingreso a
los propios miembros del gremio.
Uno de los temas interesantes que se espera se discutan en la mesa de negociaciones de alto nivel entre los gobiernos de Estados Unidos y México es el que se refiere a los servicios de maniobras de puertos. Un punto en el cual el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ha sido insistente en "limpiar" y fortalecer. Sobre todo por el canal de comercio que se construye desde el Caribe hasta Canadá, junto con rutas ferroviarias en construcción en México, Estados Unidos y Canadá.
La Cofece enfatiza sobre estas aristas fundamentales para el sector:
• En el puerto de Topolobampo, sólo existe un proveedor especializado en la maniobra de granel agrícola, y el concurso para otorgar un contrato para una segunda instalación especializada en este tipo de carga, se ha pospuesto de manera indefinida. Además, la tarifa de sus servicios no está regulada.
• En el puerto de Veracruz, el cesionario especializado en contenedores tiene una participación de mercado del 85%, misma que podría incrementarse cuando inicie las operaciones de su nueva terminal en la zona de ampliación de este puerto.
• En el puerto de Lázaro Cárdenas se impide a una terminal de usos múltiples que participe en la actividad de embarque y desembarque de automóviles, lo que ocasiona que el operador especializado en vehículos concentre el 100% del mercado, sin que la tarifa por el servicio esté regulada.
• En el puerto de Progreso también se observa un único concesionario para maniobras de granel agrícola, y además este proporciona el servicio no especializado a estos productos en el muelle que se encuentra en las áreas de uso común (conocidas como terminal de usos múltiples), sin que la tarifa por el servicio esté regulada.
